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深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

奋力走出红岗转型发展全面振兴新路子

中国共产党红岗区第八届委员会第八次全体会议，于2016年6月22日召开。

出席全会的有，区委委员、候补委员22名。不是区委委员的区领导，区属各单位、各部门主要负责同志，区纪委常委，杏树岗镇、各社区和部分驻区单位负责人，区属各部门部分科级干部，共220人列席。

全会由区委常委会主持。区委书记孙锋波受区委常委会委托作重要讲话。全会审议通过《中共红岗关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神加快建设现代工业新城生态宜居红岗的实施意见》，孙锋波就《实施意见(讨论稿)》作说明。制定下发《中共红岗区委红岗区人民政府关于进一步优化全区发展环境的实施意见》，19家单位负责同志表态发言。王新刚作总结讲话。

全会强调，习近平总书记两次针对黑龙江发表重要讲话，提出系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求，是黑龙江发展史上的重要里程碑事件。两次重要讲话对大庆的历史贡献高度评价，对大庆的转型发展十分关心、寄予厚望，对大庆的旗帜和标杆地位特别重视，这对于正在克难奋进、爬坡过坎的大庆来说，更是巨大的鼓舞和鞭策，是我们转型发展全面振兴的强大动力、行动指南、根本遵循和思想武器。全区各级党组织和广大党员干部，必须深入学习、准确把握总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，真正把讲话精神转化为干事创业的巨大热情和自觉行动。

全会强调，学习贯彻总书记重要讲话，关键是要领会其精神实质，并结合红岗实际进行思考，重点把握好五个关系：正确把握外部支持和内生动力的关系，坚持自力更生、艰苦奋斗，在“摆脱困境加快发展”上着力，在落实市委交办的 “四件大事”上持续用力，切切实实把市里的帮助支持转化为工作动力。正确把握以经济建设为中心和适应引领新常态的关系，在加快发展上更多用劲，坚持以资源型城区转型发展为引领，坚定不移抓牢项目、培育产业，确保区域经济平稳健康发展。正确把握扬长避短、扬长克短、扬长补短和走出转型发展全面振兴新路子的关系，找准工作的突破口，依托现有基础，发挥比较优势，集中精力抓好有竞争力的支柱产业，集中精力办好市委有期盼、群众有诉求的大事实事。正确把握推进法治建设和优化发展环境的关系，狠抓法治建设，切实提高领导干部法治思维和法治能力，着力规范行政行为，提升执法水平，通过领导干部带头尊法学法守法用法，让依法办事蔚然成风。正确把握全面从严治党、改进干部作风和调动保护干部积极性的关系，树立正确选人用人导向，落实好“三个区分开来”，注重对干部的激励和容错，引导广大干部遵规守纪、担当作为、干事创业。

全会强调，我们要牢记总书记嘱托，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，不断激发内生动力。

全会提出，坚持转方式调结构，筑牢转型发展的产业根基。抓牢产业项目建设“一号工程”，落实培育壮大接续产业核心要务。优化产业结构，深入实施工业立区战略，巩固传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业，做好改造升级老字号、深度开发原字号、大力发展新字号“三篇大文章”。抓牢项目建设，深入开展招商引资，提高招商引资的成功率和实效性，采取专项包保、跟踪服务等方式，解决用地、规划、融资等难题，加快重点项目建设进度。提升发展质效，抓住供给侧结构性改革有利契机，坚持加减乘除并用，更加注重“练内功”，优化要素配置，破解发展瓶颈，解决遗留问题，提高发展质量和效益。

全会提出，坚持近郊型现代农业定位，全面提升农业发展质量。立足区位条件和优势，大力发展近郊型现代农业，促进农业增效、农民增收。调整农业结构。坚持以市场需求为导向，加强政策引导，尊重农民意愿，调优种植结构，调佳种植品种，调活养殖方式。创新产销模式。推动花卉产业市场化，加快土地集中规模经营，培育新型经营主体，创新产品营销模式，确保销得出、卖得好。提高农民收入，完善土地承包关系，培育新型职业农民，增加农民经营收入、资产收入、劳务收入、保障收入。

全会提出，坚持改革开放创新，培育发展新动能。深化地企合作共建，秉持“四共”方针，以“区企合作共建年”为载体，抓实落靠已签约的10个项目，探索在基础设施、供需对接、矿区建设等领域广泛开展合作。落实重点改革任务，深化行政审批制度、商事制度改革，抓好现代农业综合配套改革，推进公共资源配置市场化改革，落实好司法体制、纪检监察体制、国地税征管体制等改革任务。扩大对外交流合作。深入开展地区交流、园区共建，主动对接落实哈尔滨大庆《合作发展框架协议》，融入哈长城市群、哈大齐工业走廊发展规划，鼓励企业开拓外埠市场、扩大经贸合作。加快推动科技创新。加快构建以企业为主体的技术创新体系，落实市校合作战略部署，推动更多科技成果在红岗落地，实施科技企业三年行动计划，支持科技型中小企业成长。

全会提出，坚持保障改善民生，共享发展新成果。牢固树立民生为本理念，加大投入力度，整体均衡施策，让群众在共享发展中有更多获得感。实施精准扶贫。以农村贫困人口为重点，采取多种方式实施脱贫攻坚，把减贫目标作为刚性任务，因户、因人施策，确保全区贫困人口如期脱贫。强化公共服务。深入推进全民创业，扩大社会就业容量，抓好重点群体就业；优化教育资源布局，改善农村办学条件，均衡发展城乡教育；提升医疗卫生服务，落实好公立医院改革，增加基层公共卫生投入，解决群众“看病难”问题；加强食品药品安全监管，推进市场常态化整治。健全保障体系。坚持保障困难群众基本生活，树立公平正义理念，优先帮扶积极向上、自力更生的群体，多办“雪中送炭”的实事好事。改善居住条件。推进城区基础设施建设，强化重点行业监管，提高宜居指数，深化文明城市创建，让红岗面貌更新、环境更美、秩序更好、文明程度更高。

全会提出，坚持抓好生态建设，打造生态宜居环境。注重工业文明与生态文明统筹兼顾，既要建设百年油田，更要保护好红岗人必将世代生存繁衍的千年家园。倡导绿色发展。全面推进清洁生产，发展循环经济、低碳经济，不以牺牲环境为代价，不上高耗能、高污染、高排放的项目，开辟绿色发展新路。加强环境保护。坚持生态保护优先，携手油田制定地企生态保护和恢复规划，探索设立矿区生态补偿基金，推进矿区环境治理和生态恢复，加强盐碱地、退化草原、重点水域治理，推进重点领域节能减排，守住生态“红线”和环保“高压线”。发展生态产业。采取多元投入方式，推进“沿路、围厂、绕井、护屯、见缝插绿”五项绿化，深入实施植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，构筑转型发展的生态屏障。积极发展健康养老、近郊游乐、休闲度假等生态产业，把生态优势转化为经济优势。

全会提出，坚持以法治建设为先导，全面优化发展环境。把环境建设作为一项长期性、战略性任务，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。转变思想观念。坚持开明开放、创业创新、依法依规、诚信守信，始终站在投资者角度考虑问题，设身处地为市场主体成长壮大着想。提高行政效率。提高行政审批效率、部门办事效率、中介服务效率，积极帮助企业办理事项。营造重商氛围。把握好“亲”和“清”的关系、管理和服务的关系、规范和打击的关系，真心真意为企业解决困难，严格规范企业生产经营行为。加快法治建设。要公正执法，逐步建立执法全过程记录制度，创新事中事后监管模式，全面推行“双随机、一公开”监管。坚持公正司法，平等保护市场主体合法权益，审慎处理涉企法律问题。要加快依法治区，深入开展“七五”普法工作，健全依法维权和化解纠纷机制，带动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好风尚。

全会强调，全区各级党组织要以高度的政治自觉，严格落实从严治党的各项要求，营造团结和谐的创业氛围，凝聚起全面振兴的强大力量。

要严守政治纪律和政治规矩。区委常委带头发挥作用，引领和带动全区各级党组织和党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，坚决维护党中央权威，坚决贯彻落实上级的各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。结合“两学一做”学习教育，自觉加强党性修养锻炼，用党章党规党纪约束自己的言行，时刻保持头脑清醒和政治敏锐性。

要持续改进工作作风。在提升精神状态上下功夫，把全部精力集中到干事创业上来，不折不扣、不讲条件、不做选择和变通地落实好市委决策部署。在提高工作能力上下功夫，增强本领恐慌的紧迫感，自觉加强学习，情况掌握求准，工作推进求实，信息反馈求真。在激发干部活力上下功夫，在其位履其责、在其岗谋其事，激发干部活力。在勇于担当上下功夫，干部为事业担当，组织要为干部担当。

要加强人才队伍建设。牢固树立人才首位意识，加大人才的引进、考录、调转和选聘力度，让各方面人才汇聚红岗、服务红岗。全面优化人才环境，坚持以感情留人为先、事业留人为主、制度留人为本、待遇留人为辅相结合的“四留人”办法，持续优化人才环境。创新用人方式，探索和完善人才交流和共享机制，采取特聘顾问专家等柔性方式，让更多人才为红岗所用。

要营造良好政治生态。倍加珍惜和巩固红岗的优良政治生态，始终坚持扬正气、走正道、干正事，树立正确用人导向。加强党风廉政建设，营造精诚团结的干事创业氛围，进一步优化公道正派的用人环境、风清气正的廉政环境和团结奋进的创业环境。

全会强调，这次会议是在我区转型发展全面振兴关键时期召开的一次重要会议，全区上下要迅速组织学习，逐级传达贯彻，用实实在在的工作成效落实好区委部署和要求。落实好全会精神，必须深刻领会区委决策部署，这是保证工作落实的思想根基，区委做出“奋力走出红岗转型发展全面振兴新路子”的决策部署，是抢抓机遇的客观要求、继往开来的战略创新、立足区情的现实选择；必须坚决贯彻新发展理念，这是保证工作落实的关键所在。要突出项目建设、地企合作、全民创业、以民为本，完成好本次全会提出的工作任务；必须全面优化发展环境。坚持公正执法，加快行政审批，维护政府信用，狠抓案件查处，构建新型政商关系；必须始终保持激情干事的精神状态，要有高层次的思想解放、高标准的工作要求、高效率的工作节奏、高质量的推进措施，把全部精力集中到落实区委决策部署上来。

全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，带领全区广大党员干部群众，进一步解放思想、攻坚克难、真抓实干、开拓进取，奋力走出红岗转型发展全面振兴新路子！